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                天津∑市出臺信訪工作責任制實施細則 13種情形將被【追究責任

                2017-06-02 15:00:00 打印 關閉 來源:天津信╲訪網

                日前,經中「共天津市委、天津市人民政府領導同誌同意,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《天津◇市信訪工作責任制實施細則》,並〓發出通知,要求各區委、區政府,市委各部委,市級國家機關各部門,各人民團體認真貫徹執行。

                現將《天津市信訪工作責任制☉實施細則》全︽文刊發如下:

                天津市信訪工作責任制實施細則

                第一章 總 則

                第一條 為進一步落實各級黨政機關及其領導幹部、工作〖人員信訪工作責任,從源卐頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就ζ地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據《信訪工作責任制實施辦法》等有關規∩定,結合我市※實際,制定本實施細則。

                第二條 本實施細則所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

                各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用▅本實施細則。

                國有和國有控▓股企業參照本實施細則執行。

                第三條 落實信☆訪工作責任制,要以鄧小平■理論、“三個代表”重要思想、科學發展卐觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則,綜合運①用督查、考核、懲戒Ψ 等措施,依法規範各級黨政機關履行信訪工作職責,處※理好信訪突出問題,解決好群眾合理合法利益訴求,確保中央和市委、市政府關於信訪工作的決策部署貫徹落實。

                第四條 各級黨政機關工作人員在處理信訪→事項過程中▅,應當遵守群眾紀⌒律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

                第二章 責任內容

                第五條 各級黨委和♂政府在預防和處理本地區⊙信訪問題中負有主體責任,應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警,針對具體問題明確責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,並加強對信訪群眾的疏導教※育。

                第六條 各級黨政機關應當將信訪工作列〖入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪㊣ 形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上保證信訪工作順利開展;應當堅持科學、民主決策,依法履行︾職責,從源頭上預防和減少ζ 導致信訪問題的矛★盾和糾紛。

                第七條 各級黨政機關工作部門對屬於本】部門職權範圍內的【信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。

                垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信々訪問題。

                第八條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一○領導下,協調、指導和監〓督本地區信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析◤研究信訪情況,提出︽改進工作、完善政策和給予處分的建議,做好政策解■讀和信訪信息發布工作。

                市、區兩級信〖訪部門應明確有關內設機構承擔本級信訪工作聯席會議辦公室職能,負責督促落實本級或上級信訪工作聯席會議決定的事項。

                第九條 各級黨政機關主要負責人是本地區本部門本□單位信訪工作的第一責任人,對本地區本部門本單位信訪工作負總責,每季度至少聽取一次信訪工作¤情況匯報,了解掌握本地區本部門本單位信訪形勢,組織研究協調解決涉及多領域、多部門責任交叉、疑難復雜信訪問題,監督指導領導班子其他成員①做好信訪工作。嚴格落實定期接待群眾▆來訪、閱批群眾來▓信等制度,每季度至少安排一天接待群眾□ 來訪,每周安排一名班子成員接待群眾來訪;帶頭閱批群眾來信和網上信訪。

                第十條 各級黨政機關分管信訪工作的負責人對本地區本部門本單位信訪工作負直接領導責任,負責抓好督促檢查→指導、協調解決問題、排查化解①矛盾糾紛、防控預警信訪風險、完善聯合接訪機制等各項具體工作,切實履行定期接待群眾來訪、閱批群眾來信和網上信訪等職責。

                第十一條 各級黨政機關領↓導班子其他成員實行“一崗雙責”,根據工作分★工,對▅主管領域、系統、部門的信訪工作負▲主要領導責任,協助主要負責人認真落實接待信訪群眾、閱批群眾來信和網上信訪、協調處理疑難復雜信訪問題及領導包案等制度,負責包案解決主管領域、系統、部門『的信訪積案。

                第十二條 當發生重大集體上訪、聚集事件、極端信訪行為時,責任①單位相關負責人應當親赴現場妥善處置,避免矛盾激化升級或發生惡性事件。

                第十三條 各級信訪部門工作人員履行以下職責:

                (一)認真處理群眾通過來訪、來信、來電、網上⌒ 信訪等途徑反映的情況和提出的意見建↑議。

                (二)及時向有關領導匯報信訪工作情況、信訪▓突出問題和重要信訪事項,提出加強和改進信訪工作的意見建議。

                (三)認真辦理領導批轉、交辦的信訪工作事項,督促承辦單位或包案負責人按照規定時限及時辦結並報送辦理情況。

                (四)遇到重大集體▼上訪、聚集事件、極端信訪行為時,及時向本單位領導々報告,情況緊急時可先妥善處置再報告。

                第三章 督查考核

                第十四條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查範圍,對本地區本部門本單位信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次ㄨ專項督查,並在適當◤範圍內通報。

                第十五條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準和指標體系,每年對本地區本部門本單位信訪工作情況進行考核。考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考◥評的重要參考。

                各級組織人事部門在幹部考察工作中,應當聽取□信訪部門意見,了解¤掌握領導幹部履行信訪工作職責情況。市信訪辦負責對各區各部門各單位信訪工作◥進行年度考核。對工作成效明顯的,予ぷ以通報表揚;對問題較多的ㄨ,加強工作指導,提出意見建議,督促解決存在的問題。

                第四章 責任追究

                第十六條 信訪工作責任追究應當堅持實事求是、客觀公正、依規依紀、懲前毖後的原則,做到失責必問、問責必嚴,分級負責、責任到人。

                第十七條 各◣級黨政機關不履行或未能正確履行本※實施細則所列責任內容∩,有下列』情形之一的,應當追究責任:

                (一)因決策失誤、工作失誤,損害群眾利益,引發信訪突出問題或群體性事件,後果嚴◥重的;

                (二)對矛盾糾紛排查◤不深入、不細致、應排未排,或對排查出的問題↓未及時處理,導致事態擴大,造成嚴重後果或◥不良影響的;

                (三)對信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的;

                (四)其他應當▂追究責任的失職失責情形。

                第十八條 各級黨政機關領導幹部、工作人員不履行或未▽能正確履行本實施細則所列△責任內容,有下列情形之一的,應當追究責任:

                (一)領導班子主要負責人未按規定落實信訪工作制度,或未及時研究解決信訪突出問題,致使矛︻盾激化升級的;

                (二)分管信訪⌒ 工作的負責人對排查出的重大集體上訪隱患或已發生的未依法逐級走訪等,不積極協調處理或不及時向上級報告,致使問題久拖不決,造成嚴重◥後果的;

                (三)領導班子其他成員落實“一崗雙責”不力,致使主管領■域、部門、系統發生△群眾未依法逐級走訪,後果嚴重的;

                (四)領導幹部超越或濫用職▽權,侵害公民、法人或其他組織合法權益,導致信訪事項發生,造成嚴重◥後果的;

                (五)各級信訪部門工作人員對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復、復查、復核而未按規定辦理或逾期●未結,或應當履行督查督辦職責而未≡履行,導致群眾未依法逐級走訪,後果嚴重的;

                (六)對可能造成社會影響的重大緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報,或授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成不良影響或嚴重後果的;

                (七)對發生的重♂大集體上訪、聚集事件、極端信訪行為或信訪負面輿情@處置不力,導致矛盾激化、事態擴大,造成嚴重後果或不良影響的;

                (八)違反群眾□紀律,對應當解決的群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮,或對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的;

                (九)其他應當追究責任的失職失責情形。

                第十九條 具有下列情形之一的,應當從重或加重追責:

                (一)特殊敏感時期或重大活動期間,發生群眾未依法逐級走訪、到活動現場聚集或極端信訪行為的;推諉扯皮、拒不按信訪工作指令接返上訪人員的;被中】央有關部門通報的;

                (二)在被◥追責過程中,幹擾、阻礙、不配合調查的;

                (三)打擊、報復、威脅、陷害∩工作人員、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的;

                (四)其他應當從重或加重追責的情形。

                第二十條 具有下列情形之一的,可以從輕或減輕追責:

                (一)主≡動采取措施,有效避免損失或挽回影◥響的;

                (二)積極配合調查,主動承擔責任,造成損失或影響較小的。

                情節輕微,經批評教育後立即改正的,可以免予追㊣責。

                第二十一條 追究╱信訪工作責任,應當區分集體責任和個人》責任,直接責任和領導責任,主要領導責任和重要領◆導責任。

                涉及集體責任的,領導班子主要╳負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任;參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導◢責任;對錯誤決策或行︻為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。

                涉及個人責任的,具體負責的工作人員承擔直接責任;領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

                第∮二十二條 根據情ξ節輕重,對各級黨政機關及其領導幹部、工作人員√的責任追究,采取通報、誡勉、組織▽調整或組織處理、紀律處分的方式進行。追責方式可以單獨使用,也可以合並使用。

                涉♂嫌違法犯罪的,按●照國家有關法律規定處理。

                第二十三條 對≡具有本實施細則第十七條、第十八條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責★任人進行通報,限期整改。

                第∏二十四條 對『受到通報後仍未按期完成整改目標,或具有本實施細則第十七條、第ξ十八條所列情形且危害嚴重以及影響重大▲的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。

                第二十五〓條 對受到誡勉後仍未按期完成整改目標,或具有本實施細則第十七條、第十八條所列▂情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采∑取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或組織處理措施。

                第二▓十六條 對在信訪工作中失職失「責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,由紀檢監察〓部門依紀依法追究責任。

                第五章 追責程序

                第二々十七條 信訪工作責任追究,由有管理權限的黨組織作出決定,紀檢監察部門、組織人事部←門按照有關規定執行。信訪部↘門提供情況、提出建議。

                第二十八條 作出信訪工作責任追究決定前,應當聽取責任追究對象的陳述和申辯,並記錄在案;對其合理意見●,應當予以采納。

                第二十九條㊣ 信訪工作責任追究決定作♀出後,應當制作《責任追╲究決定書》,寫明責任追究的事實》、依據、方式、批準機關、生效時間以及受理機關◆等。

                第三十條 信訪工作責任追究決定應當及時向被追究責任的單位或被追究責任人及其所在單位宣布並督促執行。對被追究責任的人〒員,按照幹部管理權限和組織關系◢將責任追究材料歸入幹部個人檔案,作為業績︼評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據。

                第三十一︼條 信訪部門應當將本地區本部門本單位每年度信訪工作責☆任追究情況形成書面↑報告〖,報送同∮級黨委和政府,並抄報上級信訪部卐門。

                第六章 附 則

                第三十ζ二條 本實施細則自發布√之日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本實施細則不一致的,按照本實施∩細則執行。

                相關鏈接:一圖讀懂天津市信※訪工作責任制實施細則 

                         天津↘市信訪辦主要負責同誌解讀《天津市信訪工作責任制實施細則》

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